文明养犬 各方仍需努力
近日，长沙市芙蓉区马坡岭街道新安小区的一个居民向记者反映：
我们小区一个商店的老板养了一只狗，去年底曾咬伤过我女儿，当时经过马坡岭派出所民警协调，店老板答应要么将狗送走，要么办养狗证用铁笼圈养。但事实上至今这条狗一直放养着。5月11日，超市老板又将狗放养，既无绳牵引也无人看护。我只得又电话求助社区民警。小区人那么多，万一再咬伤人怎么办？住在隔壁的我更是整天担惊受怕。我请求将狗送走，要么办养狗证用铁笼圈养。可是，我的合情合理合法的诉求却迟迟得不到回应。据了解，《长沙市养犬管理条例》已经正式实施了，对在养犬严格管理区内养狗已经有了严格的规定，可这个规定怎么还是执行不了呢？
5月22日，记者就此联系了长沙市马坡岭派出所，该所一位负责人告诉记者，派出所民警多次上门给狗的主人做工作，前一天又对狗的主人下达警告，要求他限期转移狗，同时要求他完善养狗手续，办好养狗证。社区民警张警官说，马坡岭以前是个城乡接合部，居民养狗比较普遍，他表示要让居民文明养狗，宣传还要跟上。
记者顺便询问了一下该地区流浪狗的处理问题，该所负责人说，由于养犬条例刚实施不久，相关的配套措施还没有完善，各部门的联动也没有形成，捕狗的工具、设备都没有到位，相关工作人员也没有得到培训。这是一个新的任务，相关工作还在进一步完善中。
不文明遛狗很常见
各地关于养狗的投诉多年来就没有中断过，本来，对于养狗的态度，人们的意见就分歧严重，爱狗者与不爱狗者看法经常是针锋相对，一些小区群里经常为此发生激烈争论甚至吵得不可开交，规范养狗行为是化解这一矛盾的最好办法。
按照养犬条例规定，在严格管理区内携犬出户时，要用2米以下的犬绳牵领犬只，并为犬只佩戴嘴套，但目前情况到底如何呢？
家住长沙市城北的何先生告诉记者，他每天都要去湘江边散步，经常看到遛狗不牵绳的。5月21日傍晚，他在湘江靠近浏阳河地段散步，看到遛狗的人不少，有的牵了绳子，也有的没牵，没有一只狗戴嘴套。有两只长得威武的狗一直在他身边嬉闹追打，旁边没看到主人，他有些害怕，为防万一，还捡了一根棍子防身。
在城北青竹湖街道辖区，记者经常遇到遛狗的，大部分狗都套了绳，但是没有一只狗戴了嘴套。记者询问过一位遛狗人士，她说，给狗戴嘴套会让狗不舒服，再说自己牵着，不让狗到处嗅人，没必要佩戴嘴套。
按规定，流浪犬应该由公安部门进行处置，但记者仍经常看到放养的狗或流浪狗四处乱跑，青竹湖街道太阳山小区就经常有两条狗互相追逐。住在开福区锦绣华天的刘女士告诉记者，小区里一直有一只流浪狗，前不久生了5个小崽子，有人领走了3只，现在还有一只母狗带着两只小狗在小区里，一些业主经常拿一些剩饭剩菜来喂狗，弄得肮脏不堪。有居民也担心这种流浪狗会不会感染上狂犬病，如果伤了人就不得了。
另外，遛狗时任由狗随地排便而又不处理，仍是人们投诉的热点，记者近些时候，也碰到几次这种情况。
文明养犬需要多管齐下
根据《长沙市养犬管理条例》规定，公安机关负责办证、处置流浪犬、查处未经许可养犬、违法携犬出户等违法行为；农业（畜牧）行政管理部门负责犬只检疫免疫；卫生行政管理部门负责狂犬病等疾病的预防和监测；城市管理部门查处影响城市市容和环境卫生的养犬行为；乡镇（街道）负责宣传，劝阻等。可谓是分工明确，责任到位，可是，为何落实起来却那么难呢？
市民发现宠物狗排泄粪便，拨打“12345”进行投诉，可等城管部门的人赶到现场，遛狗的人带着狗已经走了。对此，开福区城管局的工作人员称，会定期在遛狗比较集中的时间段和地点进行巡逻，发现这种情况及时要求狗主人处理。
长沙市动物疫病预防控制中心的同志告诉记者，去年长沙市有2.2万只狗进行了狂犬病疫苗免疫接种，今年1至4月，已有8800只狗进行了免疫接种。实际上，长沙市狗的数量要远远高于这个数。没有通过免疫的狗也就无法办理犬牌。
长沙市治安支队的一位负责人说，他们工作侧重点在于是否办犬牌，是否牵狗绳。市民有举报，民警肯定会出警处理。但是单靠社区民警和有关部门，力量还是有限，狗的主人文明素养要跟上来。现在各单位的协作也还没跟上，比如负责接收流浪狗的犬只留检场所目前各区还没有建好，现阶段还没办法处理流浪狗。条例才出台，规范执行还有一个过程。
记者也询问了一些养狗人士，不少人对这个条例并不了解，对遛狗的要求和哪些狗可以养并不清楚。记者走访了几个街道，都没有看到文明养狗方面的宣传。各街道、社区的文明养狗的宣传还没有跟上。
监管是一方面，养狗者提高自己的文明素养也很关键。为了引导公民树立文明观念，促进文明行为，提升社会文明水平，与《长沙市养犬管理条例》同天实施的《长沙市文明行为促进条例》也明确规定：在本市规定的养犬严格管理区，携带犬只出户不用犬绳牵领，不为犬只佩戴嘴套，不即时清理犬只粪便，是被禁止的不文明行为。只有文明养狗，狗与人才能和谐共存。
政府出台的条例代表着政府的公信力和执行力，不管是执行机关还是普通市民，不管有多困难，都应该严格遵守，否则损害的是政府的公信力和信誉度，影响的是广大老百姓健康、安宁的生活。
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